地方政府賣地致富能長久嗎

2014年一季度的財政數(shù)據(jù)看，地方公共財政收入部分19481億元，地方政府性基金部分收入12213億元，其中土地出讓金部分高達10802億，同比增長40.3%。占地方公共和基金性財政收入的34%，如果再加上房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)中的稅費，要占到45%到50%之間。地方財政，已經(jīng)徹底轉(zhuǎn)變成了吃土地的財政。

這種土地行政寡頭壟斷，招拍掛，50年到70年賣一次，租金一次收來，千家競價，價高者得，結(jié)果是一方面剝奪農(nóng)民的利益，使他們（與韓國和臺灣等地區(qū)不同的是）沒有財產(chǎn)性收入；另一方面，房價奇高，使許多人進入城市的新移民，參加工作的大學(xué)畢業(yè)生，或者望房興嘆，或者變成房奴。而抬高房價，使早買房和買到房改房和多套房等的群體，變成了地方政府炒地而資產(chǎn)增值的房豪。我們60多年前，進行了均貧富的土地革命。難道我們再過多少年，還要搞一次均房屋和財富的住宅革命嗎？ 

地方政府大量賣地，擴大城區(qū)，占用耕地，強征強拆，造成社會不穩(wěn)定；而這樣的賣地財政，也極不穩(wěn)定，79年收入一次收來，一年花掉，并且城市進程放慢或者結(jié)束時，將造成危險的財政斷崖！ 

出路只有一個，就是按照世界上絕大多數(shù)國家一樣，建立現(xiàn)代體制，開征房地產(chǎn)稅，放棄土地出讓金。但這是一次利益的大調(diào)整，即過去由低收入和無財產(chǎn)的）窮人向地方政府交錢，變成中高收入和有財產(chǎn)的人向地方政府交錢。能克服這樣大利益的阻力嗎？ 

國土部門提出，不動產(chǎn)的登記，就需要3年時間，再試點開征過去兩年，5年時間恐怕土地出讓金財政瘋狂增長，做大到占地方財政的60%到70%，則更難改革了！ 改革與危機之間賽跑，改革能跑贏危機嗎？

由于這許多年來，地方編制與財政以預(yù)算不掛勾，各行政部門和行政事業(yè)機構(gòu)發(fā)個文件就可以收費罰款，非編人員無限擴張；人大對地方財政幾乎沒有制約，也不向人民公開。吃財政公共支出、基金支出，以及亂收費和亂罰款飯的人員急劇膨脹。小微企業(yè)稅費沉重，辦事潛規(guī)則成為氣候。局面與清朝乾隆后期和嘉慶時代國庫緊張、人員膨脹、稅費沉重極其相似，嘉慶后清朝趨于衰勢。這樣下去，還得了嗎？人間正道是滄桑。